新华报业网讯  “嘴不离碗，手托着碗底转上一圈，一碗玉米粥就下肚了。”清河区水渡口街道的“新市民”杨金肆清晰地记得小时候的这个镜头。他说：“那是穷的。芦苇杆扎成把，抹上泥浆，就成了屋顶，盖上几片红瓦就算是瓦房了。”

　　如今杨金肆住进了漂亮的居民小区，“路是柏油路，房子是公寓楼，眼前的情景，真是想都不敢想啊。”

　　建设中的淮安市清河新区，随便找个刚刚从农民蜕来的“新市民”，他们身上都洋溢着杨金肆同样的满足感。

　　“农民是新区的利益共同体”

　　8平方公里区域内的道路网基本建成；白鹭湖休闲公园碧水荡漾、杨柳依依；香港百隆集团投资3亿美元建全国最现代化的色纺城落户，富士康、丰球集团、大通公司等重量级公司纷至沓来……

　　清河区委书记肖本明说，原来这里尽管离市中心不到2公里，但在经济社会的发展中被边缘化了，产业单一，农民收入不高，城乡二元化结构突出。“如何让这块土地发展起来，我们学习和借鉴了国外城市建设的先进理念和国内一些发达城市的成功经验，确立了‘新城、新园、新产业’的发展定位，从便民、利民的角度嵌入城市功能，彰显新城人本主义的特色。”

　　农民，城市化进程的主体。城市急剧扩张中，谁来保障他们的切身利益？2006年2月28日，清河新区开工典礼，区委书记肖本明郑重承诺：“新区建设，绝不以损害、侵占老百姓利益来降低开发成本。新区建设中，农民是利益的共同体。”他说，毕竟人是城市的主体，城市发展的终极目标是为了人们生活更美好。

　　“安置房的质量比一般的商品房都好”

　　10月7日上午，原果林场5组的农民，现清新花苑小区居民蒋爱林不住地向记者夸赞清河新区建得好。她十几年前跌伤了腿，留下终身残疾，这次特地给她分了底楼90平方米的房子。儿子105平方米的房子就在三层，照顾她很方便。住进来前，做质量技术监督工作的弟弟来帮她看过房子，“他说我这公寓楼质量比一般的商品房还要好。不仅房子质量高，结构也好。”

　　选最好的地段给征地农民建公寓。一年多来，区政府筹集4亿多元资金，建设和在建20多万平方米“农民公寓”。一期建成的清新花苑农民公寓共1012套，配备市区一流的社区服务中心，花苑内有停车场，有线电视、宽带、管道煤气等一应俱全。

　　“没了土地，但有了保障”

　　“没了土地，生活有没有保障？”今年63岁的新区“新居民”谢惠玲脱口而出：“怎么会没有保障呢？我、老头子、儿子、儿媳妇都参加了‘土地换社保’。我们每个月拿的养老金，比省、市标准还要高出40元呢。现在我和老头子每月领400多元保障金，旱涝保收，说以后还要不断提。我们晚年生活就不用愁了。”她闺女一旁插话说：“参加土地换社保，我家4亩多地还拿到奖励两万多元。现在我在新区做保洁，每月也能拿到600多元钱。

　　这个岗位还是政府出钱为我买的。”

　　据介绍，新区建设全面开始1年多来，征地中988户3000农民失去了土地。政府对有就业意向的失地农民实施免接送费、免授课费、免资料费、免伙食费、免费提供信息推荐岗位等“多免培训”。同时，政府出资购买保绿、保洁、保安等岗位，让辖区内群众就近就业、充分就业。目前，已有2000多人走上新的工作岗位。

　　京沪路街道老坝村九组董瑞金说：“拿了补偿款后，买了辆汽车，政府给我免费培训拿了驾照，现在跑运输一天赚个一二百块不费劲。”

　　本报通讯员　石平洋　韩静宇　本报记者 彭广余 陈炳山