新华报业网讯  进入11月，住在连云港市新浦区海宁小区的居民们发现，生活了20多年的家门口正在发生不小的变化，脏乱不堪的垃圾堆不见了，东一处、西一处的菜园子没有了，政府派来的工作人员正在翻土，一些平日里在公园才能看到的花草树木正陆续运进小区。更让这里的居民兴奋的是，这个长年无人管理的老小区马上就要引进物业管理了。10月28日，连云港市首家区级房管局在新浦区正式挂牌成立，成立后的第一件大事就是逐步让区内所有的老小区引进物业管理。

　　老小区“无人管”，引来纠纷不断

　　地处连云港老城区的海宁小区占地23万平方米，全是80年代建造的老房子，2300多户上万名居民在这里生活。记者采访中发现，这个小区除了房子显得陈旧外，最大的特点是楼与楼、道路与道路之间都是完全开放的，虽然有建造之初设立的几个大门，但现在基本形同虚设，还有居民图方便自己开了很多小门。丢自行车、家中失窃时有发生，老百姓颇有怨言。有的住户手头稍微宽裕点，就盘算着搬离这里。屋顶漏水、下水道堵塞更是家常便饭。一些居民到处投诉，但这里有拆迁安置房、企业房改房、单位福利房、商品房……住宅的产权五花八门，多头管理的结果就是没人管，小区环境越来越差。

　　政府介入，为老小区引进物管铺路

　　与新小区商业物管公司争相进入不同，很少有物管公司愿意进入老小区。硬件设施差、物管费难收，让一些物业公司最后被迫撤出。但是，老小区需要物管的迫切程度越来越高。用新浦区区长金建猛的话说，“老百姓买房子是一阵子，住房子是一辈子”。面对新浦区一半老小区没有物管的现状，区政府先期投入50多万元在海宁小区开始试点。连物业公司都不愿意进入的老小区，政府有何高招？

　　连云港市房管局、新浦区房管局、海宁社区几家联合对社区内的房屋、小区环境情况进行摸底调查。首先对小区内的垃圾堆、违章建筑“开刀”，恢复小区内5万多平方米绿地，城管人员整整干了一个星期，光垃圾就运出去100多车。海宁社区居民第一次选出自己的业主委员会代表，社区发放的2300多张选票收回了1600多张，居民选出的9名业委会代表中有7名是党员。现在，以前堆满垃圾的绿地让出来了，小区内的道路进行微调，5名保安、十几名保洁人员也到岗了，居民们在感受变化的同时并没感到不方便。

　　引入物管，还需要迈过几道坎

　　9月15日，海宁社区物业服务站揭牌。按照计划，这个直接在社区管理下的物业服务站明年元旦将启动管理，保安保洁人员全部到位。这个有别于商业物管公司的机构该如何运作、如何收取物业费？新浦区房管局局长尤新荣告诉记者，在对海宁小区环境清理之前，曾经担心有阻力。可居民说，只要政府彻底整治环境，他们无条件支持，很多人还主动清理自家的小菜地。老小区居住的大多是城市低收入人群，属于困难群体，他们经济上不宽裕，但并不等于说这些居民不需要物管，基本的安全、保洁服务迫在眉睫。

　　对于今后物管费的收取，政府初步考虑采用菜单式标准，根据提供不同档次的服务收取相应的物管费，比如提供看管自行车、保洁到单元门口等服务，是一个收费标准。如果再上一个台阶，如打扫楼道、精细绿化养护，收费相应增加。通过业主委员会讨论，让居民选择。