如果说扬州三把刀给扬州带来的是远播四方的盛名美誉，那么，经过10年改革磨砺，如今，刑侦破案尖刀这“扬州第四把刀”带给人们的，无疑是安居乐业的保障。

　　时光回溯到1997年的6月，公安部在石家庄召开全国刑事侦查工作会议，全面部署刑侦改革工作。十年来，我市公安机关结合本地实际，克服重重困难，坚定不移地走上了刑侦工作体制机制改革创新之路。刑侦队伍的战斗力、工作作风、精神面貌都有了长足的进步，整个刑侦工作发生了巨大而深刻的历史性变化。特别是近几年来，我市刑侦工作在全省的位次逐步上升，去年取得了全省第一的好成绩，呈现出前所未有的良好局面和光明的发展前景。

　　制度创新：完善机制促发展

　　在扬州，只要发生命案，包括所有疑似命案，按照影响程度，市、县两级公安机关一把手都会亲自到现场，直接指挥、盯案不放，这已成为扬州刑侦的一大特色。整体作战的命案侦破机制建立后，已构成了一方有案全警合力攻坚的格局，形成了围攻命案的强大态势。三年中全市147起杀人案件破获146起，破案率达99.3%，命案侦破逐步形成了扬州破案的攻坚名牌。

　　没有责任就难以落实，没有奖惩就缺乏动力。十年刑侦改革，我市刑侦部门已逐步建立健全快速反应机制、大案倒查机制、大要案件奖惩机制、悬赏工作机制，坚持把打击杀人、抢劫、绑架、劫持、黑恶犯罪等大要案件作为刑侦部门的主攻目标，坚定不移地贯彻严打方针，通过重兵投入、快速反应、破案会战等多种措施，全力侦破。

　　2006年，全市破获现行刑事案件数达1万多起，与1997年相比，增长了447%；抓获刑事作案成员6000余名，与1997年相比，增长了172%。杀人、抢劫等“八类”案件呈现稳中有降的趋势，破案率均保持在90%左右，人民群众安全感和满意度逐年上升，扬州刑侦作为一把向违法犯罪发起进攻的“尖刀”，日渐散发出令犯罪分子战栗的光芒。

　　技术支撑：科技强警显神威

　　凭借一只蚊子，就可锁定凶犯，这并不是天方夜谭。2006年8月14日上午，瓜洲镇运西集镇卫生院门口发现一辆红色捷达出租车，一人被杀死在车内。案发后，技术人员从现场一只死蚊子血中找到蛛丝马迹，从而为直接认定犯罪嫌疑人提供了重要依据。

　　可以说，科技手段在此成为第一破案力。我市公安机关始终坚持把有限的财力、物力集中起来办大事、做实事，要求各地以提高现场勘查能力为主，有计划地装备、更新勘查器材，高标准地建立了刑事科学技术室。目前我市创建的7个刑事科学技术室全部达到一级标准以上，创建工作位于全省前列。改革以来，已累计投入1800余万元用于刑事技术部门的设备购置和基础设施建设。

　　打牢基础：专业建设是根基

　　建立覆盖社会面的责任区刑警队是刑侦改革的重头戏，不啃下这块硬骨头，深化刑侦改革就无从谈起。1998年，全市建立了26个责任区刑警队。每个队辐射3-5个乡镇，形成互相策应，覆盖全社会面的刑侦网络。

　　刑侦改革后，全市刑侦部门增加警力110人，增加率为56%，使刑侦警力占总警力的比例由改革前的8%增加到改革后的12%。经过几年的运行、磨合、调整，至目前，全市共拥有15个责任区刑警队，其中14个一级，1个二级，成为独当一面，威震一方的战斗堡垒。

　　2006年，全市责任区刑警队破案数达1万多起，批捕率达96.6%，比改革前大幅度提高，责任区刑警队的建设走在了全省前列，建设经验还在公安部刑侦改革座谈会上交流。

　　在责任区刑警队建设全部到位、运行良好的情况下，根据打击犯罪、侦查办案的实际需要，我市又建立了流动综合执法夜控队和侦控队两支专业队伍，扩大震慑防范犯罪的综合效应。在执法办案方面，自刑侦改革后，从受案、立案、侦查、预审、直至移送审查起诉，均由刑侦民警一办到案，办案质量明显提高。2006年，全市公安机关批捕率达96.6%，比改革前大幅度提高；逮捕数比1997年高出73%。

　　素质提升：锤炼精兵添后劲

　　“现代社会破案离不开先进的侦查技术手段，但先进的侦技手段也要靠好警察才能得以运用”，这是刑侦战线所有民警的共识。为此，我市刑侦部门建立了人才引进制度，主动到公安政法院校和其他普通高校选招优秀学生，从基层选拔业绩突出的民警，向社会招聘有专业技长的人才，不断扩大专业人才队伍，扩充专业后备人才库。

　　近几年来，市局刑警支队从公安院校引进、从基层抽调民警近30名。同时，结合大练兵，采取赴外考察学习、岗位练兵、课堂执教和到基层工作相结合的方法加强锻炼，对录用的专业人才进行重点培养。每年分期分批以对刑侦民警开展体能、抓捕、现场勘查、执法办案等方面的培训，每年定期举办刑侦论坛，对成功经验进行总结，对案件教训进行剖析。尤其是近年来乘着基层基础建设年的春风，全市刑侦部门都积极开展了刑警大练兵活动，一招不让地抓基层、打基础、苦练基本功，取得了良好成效。

　　2006年底，在全省刑警技能大比武中，我市刑侦部门喜获团体第二名，其中命案卷宗评比全省第一，两人进入个人比武前四名，受到了省厅的表彰和奖励。

　　可以说，改革后刑警队伍的精神面貌和整体素质都发生了可喜转变。在"机智果敢，谨严求实，攻坚克难，争先创优"的扬州刑警精神激励下，刑侦队伍中涌现出沈高芳、黄如久等一批先进典型人物，拥有省级刑侦专家2人、侦查行家8人，破案能手74名，高级专业技术职称12名，中级技术专业职称28名，被苏、皖有关高校聘为兼职教授1人、兼职副教授4人，为刑侦队伍的持续发展提供了不竭动力。　　作者：邢宣