新华报业网讯 小组讨论现场，掐着手指、举着统计资料、翻着笔记……政协委员爱算账，这是记者跑会以来强烈的印象。
　　不算不知道，一算吓一跳，数字最能说明问题。而算账不是目的，把那一笔笔账目背后的问题厘清并解决，才是委员们的真正初衷。

　　高校背了债，谁来驮包袱

　　冯健亲委员为教育算了两笔账。“温总理说，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元；‘十一五’时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划。这是一笔好账！但是，还有一笔账也要算。”他说，“目前，全国仅７２所部属高等院校的负债已经达到３６０亿元，平均每所高校的欠债就有５亿元。”

　　同在一个会场，全国政协常委、江西省政协副主席陈清华委员公布的调查数字让人心忧：南昌大学高校新校区占地3000余亩，总负债30余亿元，每年光利息就需要支付亿元以上。

　　甘肃委员的账本也不容乐观：甘肃省33所普通高校，负债49亿元，每年利息支付近4亿元。

　　高校为何会欠下如此多的债务？委员们也拨动“算盘珠”：近年来我国高等教育每年招生人数，从10年前的不足百万人发展到目前的500万人左右，全国大学也从10年前的1000所左右发展到目前的近2000所。高校扩招，学校必须大规模兴建基础设施，以容纳数量激增的学生。

　　【委员建议】冯健亲委员为解决高校负债运行难题开良方：政府加大对高等教育的投入，高校适度减少基本建设投资规模、开源节流。国家应组建全国高等教育拨款委员会，对全国各类大学的资源配置作彻底调研，决定每年国家教育资源分配，同时加强社会监督。

　　农村娃体质健康，着实让人忧

　　朱永新委员给农村娃算了三笔账：最近二十年，中国青少年的体质在持续下降，城市男女学生的身高、体重、胸围均值均高于乡村学生；在乡镇地区，一般超过２０元的疫苗都很难推广，农村学生的免疫能力普遍较弱；第三笔账是，在中小学生中，富裕县、中等县、贫困县没上过体育课的依次为75.6%、33.7%、37.3%。

　　【委员建议】朱永新建议各级政府要给予农村学校卫生条件改善的经费保证，力争将一些疫苗注射免费提供给农村学生。要强制性地要求农村中小学校保障学生课间操和体育课时间，开设卫生与健康教育方面的课程。

　　有多少善款，阻隔在机制上

　　汤燕雯委员的“账本”上，我国慈善事业总量和规模偏低的现状一目了然：目前我国慈善捐赠总额占国民生产总值的比例还低于1%，而根据霍普金斯大学在22个国家所进行的全球非盈利性事业比较研究报告，公益捐款总额占这些国家GDP的4.4%。

　　国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家。而美国，70%以上家庭都对慈善事业有捐赠，平均每年每个家庭捐赠900美元。

　　目前我国正式的慈善公益组织大约数百家，绝大多数是官方或半官方的慈善机构，相当数量的自发的“草根”民间慈善公益组织，完全游离于现行制度之外。

　　社会实际需求量好大！目前，我国城镇享受“低保”的困难人口有2000多万，全国有约6000万残疾人口，有近200万流动儿童失学辍学，农村更是居住着数千万贫困人口。

　　一笔笔账算到最后，结论很明显，我国社会尚未建立健全慈善事业发展机制。

　　【委员建议】汤燕雯建议，加快立法，用法律的形式把我国慈善事业的性质、地位、原则，慈善机构的登记与组织、管理与运行，慈善事业的进入、评估、监管、退出以及公益产权界定和转让、融投资等完整地固定下来。构建以政府引导，以民间慈善组织为主体的社会化慈善募捐新机制，积极引导自发的“草根”民间慈善公益组织，通过正常的注册手续，成为正式的社会慈善公益服务机构。

　　社区医院看病，好省钱

　　陈凌孚委员算了一笔账：据卫生部门的研究资料表明，在保证医疗质量的情况下，三级医院65％的门诊病人和77％的住院病人可分流到社区卫生服务机构；同一病种每一门诊人次可以节省费用45元，每一个出院病人可以节省费用990元。如果将三级医院的常见病、多发病分流到社区卫生服务机构，仅江苏省每年就可节省医药费14亿。

　　【委员建议】陈凌孚说，大力发展社区医院、加强城市社区医院功能建设将是今后解决百姓看病难、看病贵问题的一个突破口。本报记者 沈峥嵘

　　（北京3月13日电）